世界新动态：莆田涵江检察院立体保护侨乡留守儿童

□ 法治日报全媒体记者 王莹

□ 法治日报全媒体通讯员 林姿含

(资料图片)

福建省莆田市涵江区是省重点侨乡之一，在外华侨华人有80万人，分布在87个国家和地区。大量人口出国务工，使他们留在国内的子女成为了一个特殊的社会群体——侨乡留守儿童。

近年来，莆田市涵江区人民检察院积极履行未成年人保护法律监督职责，深刻把握涵江侨乡发展实际，立足未检品牌创建，创新“专业力量+协作机制+特色探索”的工作思路，全方面、多维度织密保护网，为侨乡留守儿童营造更加安全、健康的成长环境。

凝聚多方力量 构建保护机制框架

为全面了解侨乡留守儿童的生活现状及心理状况，涵江区检察院与区教育局联合开展侨乡留守儿童家庭情况专题调研，向江口镇辖区9所学校发放2561份问卷，仔细梳理总结学生就读情况、监护情况等调查结果。

“我们根据调查数据形成翔实的调研报告，梳理出侨乡留守儿童存在的法律意识淡薄、亲情缺失、监护不力等主要问题，走访相关职能单位研商会谈，研究提出了侨乡留守儿童保护机制框架。”涵江区检察院第五检察部检察官肖剑兰告诉《法治日报》记者。

在充分论证的基础上，涵江区检察院与区妇联、区教育局、区民政局制定《关于建立侨乡儿童保护协作机制的实施意见》，依据最有利于未成年人原则，对加强线索移送反馈、侨乡留守儿童被害人救助、留守儿童关爱保护等方面作出具体规定，为构建侨乡留守儿童立体保护机制提供有力支撑。

涵江区检察院还巧借外援，在原有社区网格的基础上构建“网格化”监督模式，与区网格中心合作探索“未检网格化”新路径，构建覆盖侨乡的实体未检网格，推进“三官一律”工作制。

“我们派出5名未检检察官分别挂钩5个社区（村居），并借助微信群等渠道建立线上检察网格，有效形成‘网格员+未检’工作模式，确保网格员能够及时发现相关线索，检察官能够提前介入筛查过滤，切实排查家庭内部存在的涉未安全风险隐患。”涵江区检察院党组成员、检委会专职委员陈桓介绍。

聚焦“三类家庭” 落实保护救助措施

未成年人郭某因幼年父母离异，母亲常年在国外务工，一直跟随外祖母一起生活。初中毕业后，他辍学在家、不务正业，外祖母对他鲜少问询管教。由于法律意识淡薄，郭某提供自己的银行卡帮助他人转移网络犯罪资金7万余元，从中获利1800元。

在办理这起侨乡留守儿童掩饰隐瞒犯罪所得案件中，检察官发现，郭某之所以走上犯罪的道路，根本原因在于家庭监护的缺失，导致其从小缺少正确价值观的引导。检察官综合郭某认罪认罚、悔罪表现等情况，依法对其作出附条件不起诉。同时，通过家庭教育指导，发出督促监护令，督促郭某的父亲承担起监护职责。

陈桓介绍说，涵江检察院聚焦涉案家庭，联合区妇联、区教育局、区民政局等单位，聘请儿童保护志愿者、资深心理咨询师等成立家庭教育指导专家团队，通过开设专家讲坛、主题辅导课程、个别面谈等措施，提升监护人家庭教育能力。截至目前，涵江检察院共开展涉案侨乡留守儿童家庭教育指导及帮助48人次。

此外，涵江检察院与街道社区等建立线索通报机制，全面排查涉案家庭未成年人监护状况，及时掌握监护困境儿童线索；与区公安、法院、司法等单位建立协作机制，及时启动临时安置、司法救助等工作；与区民政局、社会组织建立转介机制，落实临时监护、心理疏导、临界预防等保护救助措施，及时开展关爱救助。

“我们还针对失职家长开展监护监督，对在办案中发现的存在监护失职、监护侵害行为的监护人，采取训诫教育、制发督促监护令、支持起诉撤销监护权等措施，督促监护人履行监护职责。”肖剑兰说。

延伸服务触角 守护健康成长之路

针对侨乡留守儿童的成长特点，涵江检察院纵深开展普法教育，精心制作《怎样保护好自己》《防性侵的那些事》等课件视频，开展“法治进侨乡”活动19场，打造侨乡青少年法治教育、春蕾儿童关爱保护等5个教育基地，强化侨乡儿童法治意识，将法治宣传教育融入侨乡留守儿童立体保护体系。

针对侨乡留守儿童易受侵害的情况，涵江检察院联合第三方机构，充分发挥司法力量和社会力量对家庭教育的协同作用，提供家庭教育指导、性健康教育指导等服务80余次，助力家长守护留守儿童成长。并将普法资源向基层、边远山村延伸，切实提升未成年人保护工作者责任意识和履职能力。

“我们以基层儿童主任、春蕾安全员作为宣讲对象，通过专业社工组织开展宣讲5场，覆盖侨乡未成年人保护工作群体100余人，收集到侨乡未成年人司法保护工作建议10余条，为侨乡留守儿童保护增添新力量。”陈桓告诉记者。